城市蓝皮书：中国真实城镇化率被高估约10%

本文摘要：这指出，按照市民化的标准，目前中国城镇化率约低估了个百分点…较高的集中于公共投放特先前持续投放，减少了地方政府特别是在是大城市前进市民化的积极性…农业人口移往无以忍受买房钱蓝皮书认为，未来我国农业人口市民化移往面对六大问题，还包括制度障碍能力障碍社会敌视承载力约束等…涉及新闻城市科学发展浅京沪排前近日，年度城市科学发展指数综合排名同时公布…其中，仅次于的障碍是成本问题…城市蓝皮书：中国现实城镇化率被低估大约10%农民工并转城镇市民人均公共成本13万 近日，中国社科院城市发展

这指出，按照市民化的标准，目前中国城镇化率约低估了个百分点…较高的集中于公共投放特先前持续投放，减少了地方政府特别是在是大城市前进市民化的积极性…农业人口移往无以忍受买房钱蓝皮书认为，未来我国农业人口市民化移往面对六大问题，还包括制度障碍能力障碍社会敌视承载力约束等…涉及新闻城市科学发展浅京沪排前近日，年度城市科学发展指数综合排名同时公布…其中，仅次于的障碍是成本问题…城市蓝皮书：中国现实城镇化率被低估大约10%农民工并转城镇市民人均公共成本13万　　近日，中国社科院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社，牵头公布“2013中国城市发展高峰论坛暨《城市蓝皮书no.6》”(以下全称蓝皮书)认为，中国现实几乎城镇化率，比国家统计局发布的常住人口城镇化率较低10.4个百分点。而据测算，每名农民工移往市民化平均值所须要公共成本约13.1万元，这还不还包括户均要分担的30万元左右的购房费用。　　农民工市民化综合成本　　项目全国东部地区中部地区西部地区　　城镇建设确保成本(元/人年)677716603547　　公共服务管理成本(元/人年)8061623505465　　公共社会保障成本(元/人)41356455473436239832　　成本义务教育成本(元/人)14180150661238412616　　住房确保成本(元/人)1201115214951210305　　公共总成本13.1万元17.6万元10.4万元10.6万元　　生活成本(元/人年)14710169811213912351　　个人住房成本(元/人)1009061260138363491159　　成本社会保障成本(元/人年)2975274229703839　　个人总成本10.1万元12.6万元8.4万元9.1万元十1.8万元/年十2.0万元/年十1.5万元/年十1.6万元/年　　现状　　中国城镇化率被低估大约10%　　蓝皮书认为，从市民化进程来看，我国农业移往人口的市民化状况不容乐观，2011年农业移往人口市民化程度综合指数仅有40.7%。

入城农业移往人口在政治权利、公共服务、经济生活、文化素质等各个方面与城镇居民的差距皆较小。　　蓝皮书称之为，2012年全国按户籍人口计算出来的城镇化率仅有35.29%，若按城镇中农业移往人口市民化程度平均值为40%推算出，中国现实的几乎城镇化率只有42.2%，比国家统计局发布的常住人口城镇化率较低10.4个百分点。这指出，按照市民化的标准，目前中国城镇化率约低估了10个百分点。　　农业人口移往无以忍受买房钱　　蓝皮书认为，未来我国农业人口市民化移往面对六大问题，还包括制度障碍、能力障碍、社会敌视、承载力约束等。

其中，仅次于的障碍是成本问题。　　据测算，目前我国农业移往人口市民化的人均公共成本大约13.1万元，人均个人开支成本大约为1.8万元/年。此外，绝大多数农民工还必须缴纳平均值大约30万元/户的购房成本。　　较高的集中于公共投放特先前持续投放，减少了地方政府特别是在是大城市前进市民化的积极性。

就个人而言，大部分农业移往人口无以忍受年均开支成本之外的购房成本。　　预测　　2050年城镇化率逾80%　　蓝皮书预测，到2050年，我国城镇化率将多达80%，迫近城镇化率85%的峰值或饱和度，城镇化水平正处于比较稳定状态。这意味著，我国城镇化较慢前进还有20年左右的发展空间。

　　未来必须市民化的农业移往人口，既还包括现有常住人口在城镇但还没几乎构建市民化的存量人口，也还包括未来新的减少的农业移往人口。到2020年前，我国将追加城镇人口近1.3亿，2030年前将追加城镇人口2.4亿，2050年前将追加城镇人口近3.5亿。　　估计结果表明，到2020年前和2030年前全国必须市民化的农业移往人口总量将分别超过3.0亿和3.9亿。

　　理解　　政府可忍受年均6500亿投放　　蓝皮书课题组专家得出一个时间表：从政府财政支出的看作，到2025年前基本解决问题农业移往人口的市民化问题是有可能的，也是不切实际的。在这种情况下，全国平均值每年必须消化1400多万的存量和1100万的增量，即每年共需解决问题大约2500万人。如果按人均重复使用公共投放2.6万元计算出来，每年政府财政必须开销约6500亿元，占到2012年全国公共财政收益的5.5%。

这一比例应当在政府财政可忍受的范围之内。　　课题组专家指出，目前，户籍制度的仅次于问题在于，它是门槛式的，即在没取得户口的时候，什么权益都无法拥有；而一旦有了户口，就拥有了所有权益。户籍制度改革应向原本的“门槛式”过渡到“阶梯式”，具体来说，是使原本的“高门槛、重复使用”取得所有权益的方式过渡到“较低门槛、渐进式”地取得权益。　　涉及新闻　　城市科学发展浅京沪排前三　　近日，2012年度城市科学发展指数综合排名同时公布。

从全国城市发展的总体情况来看，2012年度城市科学发展指数综合排名前10位的城市依序为深圳、北京、上海、广州、杭州、厦门、青岛、佛山、珠海、宁波。　　在蓝皮书发布的城市科学发展指数综合排名前100位的城市中，中小城市数量比起上年显著激增。报告认为，2012年我国中小城市科学发展水平明显提高，早已沦为我国经济社会发展的最重要承托。

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